【点睛】

1、外部监督：

国家权力机关、人民政协、中国共产党、社会与公民、司法机关

2、内部监督

监察部门、审计部门、法制部门、上级部门

3、国家机关的监督：

行政机关内部监督、权力机关、司法机关

4、非国家机关的监督：

人民政协、中国共产党、社会与公民

5、各种行政监督的法律效力是不尽相同的

(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力。

(2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。

(3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。

12. 政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。政府只有决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著，政府的权威才能树立起来。下列措施能有效提高某市政府权威的是( )

①市委召开党外人士座谈会，共商及推动该市经济和社会发展的大计

②政府规定外来人员到达“三天需登记”，结果无人主动去登记

③市住建局贯彻落实科学发展观，推进市民广场绿色工程建设

④各职能部门按照《行政许可法》规定，继续推进审批方式改革

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【答案】D

【解析】作答时注意设问中的主体是某市政府，市委是党的机关，而不是政府，因此①不符合题意;三天需登记，结果无人主动去登记，恰恰说明了政府没有威信，而不是有威信，③不符合题意;依据材料信息，③④有利于提高政府公信力，答案D正确。

13. 阅读材料，完成下列要求。

材料一： 十九大报告提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

近年来，我国实体经济‚脱实向虚‛倾向明显。受要素成本上升、资源环境约束趋紧和出口市场低迷等因素影响，一些传统产业发展遇到较大困难，行业利润率不断下滑，部分行业甚至面临全行业亏损的局面。与此同时，大量的社会资金流向股市、房地产等，以钱炒钱、赚快钱现象大量存在。实体经济‚脱实向虚‛，给我国经济的平稳健康发展带来威胁。

材料二： 近日，北京市海淀交通支队对美车美商务咨询(北京)有限公司于2017年7月l4日投放50辆“小蜜电动单车”共享电动车因为不符合本市电动自行车的上牌标准，存在安全隐患，进行紧急“叫停”，引发社会各方激烈争论。为了规范共享出行行业的管理，交通管理部门向社会发布征求意见稿。有人认为，共享服务中有的车辆没有办理上牌手续，属非法运营、扰乱市场，应严厉打击;有人认为，共享出行服务符合共享经济潮流，有利于提高资源利用率、保护环境、绿色出行，应允许其经营。为了构建科学、合理的城市交通体系，针对各方关注的焦点问题，交通部邀请各方面专家，就“共享出行”新业态的定义和发展现状、营运资质的规范等方面展开交流讨论。

(1)结合材料一，运用市场经济的相关知识分析我国实体经济面临困境的原因，并运用发展社会主义市场经济的知识说明使实体经济走出困境政府应如何作为。

(2)结合材料二和所学政治生活知识，说明交通管理部门是通过哪些方式进行民主决策以及作为公民该如何理性参与此类讨论?

【答案】(1)原因：①市场调节具有自发性。受多种因素影响，使得资源投向实体经济减少，实体经济“脱实向虚”。

②国家在宏观调控社会资金流向股市、房地产等存在不足，影响了实体经济的发展。

建议：①深入贯彻落实科学发展观和新发展理念，促进实体经济科学协调发展。

②实施创新驱动发展战略，推动自主创新，增强实体经济创新发展新动能。

③推进实体经济结构战略性调整，使实体经济把发展立足点转到提高质量和效益上来。

④综合运用各种手段，对国民经济进行科学宏观调控，防止资本过度流向虚拟经济，造成实体经济空心化。(其他答案言之有理可酌情给分)

(2)方式：①交通管理部门就规范管理公开征求意见，是通过重大事项社会公示制度进行民主决策;②召开专家座谈会,通过专家咨询制度推进科学民主决策。

公民：①应提高政治素养,以主人翁的心态积极为规范共享行业的发展出谋献策;

②还应该自觉遵守法律法规，有序参与线上、线下的讨论;

③坚持权利与义务统一的原则，发表个人意见的同时也要尊重他人正当权利。(每点3分，言之成理酌情给分)

【解析】本题以把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势为背景从经济生活和政治生活两个角度设置问题，考查与之密切相关的知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题的综合能力。

第(1)问从经济生活角度运用市场经济的相关知识分析我国实体经济面临困境的原因，并运用发展社会主义市场经济的知识说明使实体经济走出困境政府应如何作为。回答我国实体经济面临困境的原因：我国实体经济‚脱实向虚‛倾向明显。受要素成本上升、资源环境约束趋紧和出口市场低迷等因素影响，一些传统产业发展遇到较大困难，行业利润率不断下滑，部分行业甚至面临全行业亏损的局面可可考虑市场调节具有自发性;大量的社会资金流向股市、房地产等，以钱炒钱、赚快钱现象大量存在可考虑国家宏观调控不力。回答政府如何作为：我国实体经济‚脱实向虚‛倾向明显可考虑贯彻落实科学发展观和新发展理念;受要素成本上升、资源环境约束趋紧和出口市场低迷等因素影响可考虑实施创新驱动发展战略，推动自主创新，转变经济发展方式;一些传统产业发展遇到较大困难，行业利润率不断下滑，部分行业甚至面临全行业亏损的局面可考虑推进实体经济结构战略性调整，使实体经济把发展立足点转到提高质量和效益上来;大量的社会资金流向股市、房地产等，以钱炒钱、赚快钱现象大量存在可考虑综合运用各种手段，对国民经济进行科学宏观调控。

第(2)问从政治生活角度说明交通管理部门是通过哪些方式进行民主决策以及作为公民该如何理性参与此类讨论?回答交通管理部门通过哪些方式进行民主决策：交通管理部门向社会发布征求意见稿可考虑通过重大事项社会公示制度参与民主决策;交通部邀请各方面专家，就“共享出行”新业态的定义和发展现状、营运资质的规范等方面展开交流讨论可考虑通过专家咨询制度推进科学民主决策。回答公民该如何理性参与此类讨论时可从公民坚持权利与义务统一的原则、自觉遵守法律法规、高政治素养,以主人翁的心态积极为规范共享行业的发展出谋献策等知识考虑。

14. 39，阅读材料，完成下列要求。

材料一：某村村委会的一个个成员年富力强，想干事，也能干成事，在不到4年的时间，带领村民把一个股份制村办企业办的红红火火，效益大增;在换届之际，乡政府允许了村委会成员自动转任到下一届的要求，广大村民对此表示认可;村委会鉴于“村村通”道路长久失修，决定从每位村民的企业分红中拿出600元作为维修道路的资金，并将资金的使用情况做了全面认真的公示，目前，道路基本修缮完成。

材料二：2017年中央发布一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》指出，推动农业供给侧结构性改革，要全面提升农产品质量和食品安全水平。

我国是农业大国，对农业投入品和产出品的需求数量大，但是我国却没有完善的相关行业标准，无法统一农产品的质量，致使我国农产品质量和食品安全保障水平低。消费者只注重价格，忽略质量安全，生产者过于追求农产品产量和种类，很少考虑产品质量安全。部分行业缺乏自律，钻法律法规的漏洞，也给农产品质量安全留下了隐患。

材料三：我们党对中国社会主要矛盾的认识和判断随着时代的发展变化而不断更新。十九大报告指出，在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

(1)结合材料一，如果你到该村调研《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，看到上述情况，请运用基层群众自治制度的相关知识对其进行评析，并说明该地乡政府在村民自治中应该怎样做?

(2)结合材料二和所学政治知识，说明政府在提升农产品质量和食品安全水平方面如何发挥作用?

(3)结合材料三，请你结合我国发展实际和个人感受，提出我国发展不平衡和不充分的两个具体表现，并分别提出一条解决建议或措施。

【答案】(1)评析：①村委会是基层群众性自治组织，为该村的经济等各项事业做出了很大贡献;②村委会公示资金使用情况做到了村务公开，主动接受了村民的监督;③自己选举当家人是村民自治的基础，村委会成员不经选举产生，自动转任到下一届是错误的，剥夺了村民的权利;④涉及村民利益的事情由村民会议决定，维修公路需要村民的资金，应该召开村民会议讨论决定，村委会决定是不合理的。

做法：①政府应该依法行政，严格按《中华人民共和国村民委员会组织法》办事;

②政府履行社会主义文化建设的职能，向村民普及《中华人民共和国村民委员会组织法》。

(2)①政府完善法律法规和相关制度,为农产品质量和食品安全管理提供法律依据和保障;

②建设责任政府，切实履行经济建设职能，加强市场监管，推动建立健全农产品和食品安全质量标准体系;

③政府切实履行文化建设职能,加强宣传教育,提高生产者、消费者质量安全意识;

④完善质量和安全监督体系，严格执法，落实问责制。

(3)示例一：物质文明与精神文明不平衡，不能满足人民日益增长的文化需求。建议：坚持新发展理念，全面落实“五位一体”总体布局，大力发展科教文卫体等各项事业。

示例二：消费品品质不高，不能充分满足消费者的需求。建议：坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，增加有效供给。

【解析】本题从政治生活角度设置相关问题考查考生分析问题和解决问题的能力。

第(1)问运用基层群众自治制度的相关知识对《中华人民共和国村民委员会组织法》进行评析，并说明该地乡政府在村民自治中应该怎样做?回答对《中华人民共和国村民委员会组织法》评析：某村村委会的一个个成员年富力强，想干事，也能干成事，在不到4年的时间，带领村民把一个股份制村办企业办的红红火火，效益大增可考虑村委会是基层群众性自治组织，为该村的经济等各项事业做出了很大贡献;将资金的使用情况做了全面认真的公示可考虑村务公开，主动接受了村民的监督;乡政府允许了村委会成员自动转任到下一届的要求可考虑自己选举当家人是村民自治的基础，村委会成员不经选举产生，自动转任到下一届是错误的，剥夺了村民的权利;村委会鉴于“村村通”道路长久失修，决定从每位村民的企业分红中拿出600元作为维修道路的资金可考虑涉及村民利益的事情由村民会议决定。回答该地乡政府在村民自治中应该怎样做：乡政府允许了村委会成员自动转任到下一届的要求可考虑政府要依法行政;面对《中华人民共和国村民委员会组织法》可考虑政府切实履行文化建设职能，加强宣传教育。

第(2)问说明政府在提升农产品质量和食品安全水平方面如何发挥作用?我国却没有完善的相关行业标准，无法统一农产品的质量可考虑履行经济建设职能，加强市场监管;消费者只注重价格，忽略质量安全，生产者过于追求农产品产量和种类，很少考虑产品质量安全可考虑履行文化建设职能，加强宣传教育,提高生产者、消费者质量安全意识;部分行业缺乏自律，钻法律法规的漏洞，也给农产品质量安全留下了隐患可考虑完善法律法规和相关制度,为农产品质量和食品安全管理提供法律依据和保障、完善质量和安全监督体系，严格执法，落实问责制。

第(3)问结合我国发展实际和个人感受，提出我国发展不平衡和不充分的两个具体表现，并分别提出一条解决建议或措施。不断促进人的全面发展可考虑物质文明与精神文明不平衡，不能满足人民日益增长的文化需求。据此提出建议：坚持新发展理念，全面落实“五位一体”总体布局，大力发展科教文卫体等各项事业;我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要可考虑消费品品质不高，不能充分满足消费者的需求。据此提出建议：坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，增加有效供给。

对策一：明确设问主体。主体明确的要围绕试题指定的主体进行发散思维，所答内容要符合角色身份;主体不明确的则要根据题目设置的情景，从不同主体的视角进行发散思维，考虑不同的主体在解决某一问题中负有怎样的责任，该作出怎样的努力。如企业应该怎样做、政府应该怎样做、个人(劳动者、农民、消费者)应该怎样做等。

对策二：“三联系”分析对策。一是联系教材，解答措施型试题时首先要做的便是联系教材，看看教材有没有给我们提供解决这一问题的措施或方法。二是联系材料，看看材料提供了哪些有用信息，如果材料呈现的是问题或困难，就要对症下药地提出措施;如果材料呈现的是成功经验，就要对材料中的措施与经验加以概括总结，并使之与教材理论相符合。三是联系时政知识，从时政知识、党和国家的现行方针政策中寻找解决问题的办法。

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